信访稳定风险评估制度

范文1:信访维稳风险评估制度

鄢委发[2010]18号

中共高坪区鄢家乡委员会

关于印发《鄢家乡信访维稳风险评估机制》的

通知各村民委员会、驻乡各企事业单位:

信访工作是党和政府密切联系群众,了解社情民意,掌握社会动态,维护群众合法权益,实践“三个代表”和十七大提出的全面建设小康社会,促进社会稳定的重要工作。根据省、市、区相关文件精神,为了确保一方平安,维护社会稳定,现将《鄢家乡信访维稳风险评估机制》印发你们,望认真贯彻落实。

附:鄢家乡信访维稳风险评估机制

二0一0年一月三日主题词:信访维稳风险评估通知送:各党委成员

发:各村民委员会、驻乡各企事业单位中共鄢家乡委员会2010年1月3日

鄢家乡信访维稳风险评估机制

第一条重大决策信访稳定风险评估制度主要是指乡、村两级和乡政府各部门在政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及群众切身利益的决策时,事前进行信访风险评估。并通过信访风险评估,了解群众潜在需求,分析论证重大决策、项目、活动实施等行政行为的可行性,从而使决策科学合理,重大项目、大型活动的实施能够符合大多数群众的利益,实现经济效益和社会效益“双赢”,确保全乡社会稳定。

第二条乡级各部门做出重大行政事项决策以及需要提交乡政府讨论决定的决策(以下简称重大决策),适用本制度。

第三条评估的基本原则

(一)科学评估原则。尊重客观规律,运用科学的方式方法,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合社会发展规律。(二)民主评估原则。反映民意,集中民智,做到公众参与、专家论证和政府决定相结合,体现和反映最广大人民群众的根本利益。

(三)依法评估原则。按照法定权限和程序进行,正确履行法定职责。

(四)公开评估原则。重大决策应当通过广播、会议等方

式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。通过新闻媒体宣传,进行舆论评估和监督。第四条评估内容

(一)辖区内总体规划制定及土地利用、自然资源开发、生态环境保护等专业规划的修编和调整;

(二)重大公共应急预案的制定与调整、重大决策方案的出台与推进;

(三)重大投资项目的实施、重要公共资源的配置、重大管理模式的改变;

(四)涉及“三农”问题的重大政策调整,关系农村基层组织建设等重大举措推行;

(五)涉及土地征用、劳动就业、工资社保、拆迁安置、企业转制并轨、文教卫生等社会民生问题的推行与调整;(六)其他与公众利益密切,涉及全局性的重大事项;(七)乡政府安排需要进行评估的事项、乡信访和群众工作办公室确定的需要评估的事项及各单位、各部门认为有必要予以评估的事项。第五条评估机构的设置

(一)按照国务院《信访条例》规定的“属地管理”,“谁主管、谁负责”的原则,责任主体单位将需要进行评估的事项报请乡处理信访突出问题及群体性事件办公室,乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室依据评估事

项决策主体的性质,组成由责任主体单位牵头,信访、维稳及业务部门参加的信访稳定风险评估小组,具体负责对责任主体单位管辖范围内重大事项的信访稳定风险评估。(二)政府信访和大调解中心应当为评估小组对重大决策的评估提供法律、政策、专业咨询等支持。

第六条责任主体单位决策评估的重大事项,要向乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室报送风险评估报告、稳控预案等相关材料。乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责相关材料的审核、存档备查工作。

第七条乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责审核信访稳定评估小组的评估报告,并提出具体意见或建议,提交乡信访稳定工作领导小组审定。乡信访稳定工作小组审定后,移交有关决策机构和责任主体单位施行。对易发生连锁反应的重大事项和特殊重要事项,报请乡党委政府同意后,方可组织实施。第八条评估的保障措施

(一)乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室负责对全乡信访稳定风险评估工作的日常管理和监督。各部门的重大决策评估工作纳入信访稳定工作目标管理考核。(二)乡信访稳定工作领导小组定期或不定期检查或抽查各部门对信访稳定评估制度的执行情况,定期通报。

(三)凡未经信访稳定风险评估、未按程序进行信访风险评估和未采纳信访稳定风险评估结论造成决策不当,引发信访问题、影响社会稳定的,责任由该事项责任主体单位承担,造成恶劣影响的,按照《高坪区信访工作责任追究办法》的规定,从重追究相关责任单位和人员的责任。

第九条本《意见》由乡处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室办负责解释,各相关单位据此制度可制定实施细则。

第十条本《机制》自发布之日起施行。

范文2:维稳信访风险评估工作机制

稳定风险评估机制一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观和“三查三看”教育,坚持稳定压倒一切的原则,建立健全稳定风险评估机制。把稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件,对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,充分尊重和运用预测评估结果,从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一,确保公司系统的稳定。

二、组织领导

为使责任明确分工,决定成立维稳信访工作领导小组,成员如下:组长:

副组长:成员:

三、主要内容

每个重大事项实施或出台前,由领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测和评估:一是重大事项实施或出台的合法性,主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规,所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的政策、法律依据是否充分;二是合理性,主要测评是否适应大多职工的利益需求,是否超越了大多数职工的承受能力,是否得到大多数职工的理解和支持,是否存在引发职工集体上访或群体性事件的风险;三是重大事项或政策出台的前提条件,主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证,时机是否成熟;四是重大事项涉及的环保和安全问题,主要测评有无可能产生环境污染,存在安全隐患,是否具备相关部门的环保鉴定;五是治安方面,主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件,是否有相应的科学有效的应急处置预案;六是有无可能出现其他影响稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任制。五、工作程序

(一)确定评估对象,全面掌握情况。对拟定的每个重大事项,都要通过深入细致的调查研究,查阅、收集相关文件、资料,调查专家、业主、相关党政领导,召开利益相关的人员代表座谈会,采取问卷调查、民意测验等方式,了解掌握所评估的对象(重大决策、重大政策、重大项1目、重大改革)的有关基本情况,广泛征求各方面意见,为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

(二)缜密分析预测,准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料,按照主要内容的六个方面,对重大事项确定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施)之后,可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测,科学、客观地作出评估。必要时,可邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

(三)制定维稳预案,落实维稳措施。针对预测评估结果中的涉稳较大隐患,研究制定预防和处置工作预案,预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:(1)组织领导、职责分工及其联络方式;(2)预防和处置工作的具体措施;(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

(四)编制评估报告,分级按程序报送。根据评估结果,编制重大事项稳定风险预测评估化解报告,内容包括:(1)该重大事项涉及到的相关情况;(2)预测评估情况;(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案;(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。

六、工作要求

(一)加强领导,高度重视。职工要充分认识建立公司稳定风险评估机制的重要性,高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手,作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实,确保此项工作取得实实在在的成效。

(二)健全制度,开拓创新。

(三)加强协作,狠抓落实。在重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程,因此要求相关单位要加强协作,互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前,也要贯穿于决策或实施的每个工作环节,实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患,也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估,及时修订和完善稳控措施,切忌一评了之。

(四)严格考评,落实责任。

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范文3:64委发关于建立健全信访维稳风险评估工作机制的通知

广兴委发201064号

中共广兴镇委员会关于建立健全信访维稳风险评估工作机制的通知

各村(社区)党支部:

为深入推进社会矛盾化解工作中的职能作用,确保信访问题源头治理活动取得实效,坚持从各方面加强信访的风险评估预警、矛盾的排查和化解工作,先期预警,未雨绸缪,因案施策,最大限度地防范和遏制信访问题的发生,根据上级的有关规定,结合我镇实际,制定本通知。

一、信访维稳风险评估预警的工作目标

综治委、综治办要立足政府职能,在信访维稳工作中,要主动化解矛盾,加强源头治理、健全工作机制,实行信访维稳风险评估预警,针对信访中可能引发的不稳定因素加强风险评估,及时掌握突出问题,划分风险等级,根据风险等级,科学制定维稳预案,明确责任,强化措施,提前做好化解矛盾工作。

二、信访维稳风险评估的工作原则(一)分级负责原则;(二)事先防范原则;

(三)制定预案,化解矛盾原则;三、信访维稳风险评估的工作程序

处理信访案件要严格落实坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作程序,在处理信访过程中,综治办负责对所办信访事件进行评估,分析可能出现的各种情况,对有上访苗头、上访隐患的,要告知主要领导和分管领导共同评估,研究决定信访事件的风险情况,制定出相关紧急预案,做出具体的分析意见及预测,将矛盾化解在萌芽状态。

四、信访维稳风险评估的工作要求

(一)各村(社区)、各部门要确定一名信访维稳联络员,对信访的案件,要进行搜集整理,并将可能上访的原因,目前办理情况,主要矛盾和息诉方案上报综治办。综治办针对上报的情况进行分类,建立案档,提前了解情况,以便于在第一时间接待时,做好解释工作,以便使其撤防。

(二)综治办每月要对信访信息定期分析、评估,对信访多发、易发进行动态分析、评估。对发生的信访案件和来访情况,进行深入

分析,从中整理出带有共性的信访问题,针对在制度上、管理上存在的漏洞和薄弱环节,制定措施,督促其采取相应措施进行处理。

中共广兴镇委员会2010年3月15日

范文4:信访风险评估制度

信访风险评估制度

第一为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,制定本办法。第二重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策,以人为本,民主法制和“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的原则。

第三评估范围主要包括如下重大事项:

(一)关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。

(二)涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。(三)国有企业和事业单位的重大改革或改制。

(四)有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的规划建设。(五)涉及到诸多群体利益的行业政策调整。

(六)党委、政府或信访领导小组认为应到进行评估的其他事项。第四评估内容:

(一)是否符合以人为本的科学反展的要求,是否符合大多数群众的利益诉求,是否给涉及群众的生产、升后带来一定的影响。

(二)是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

(三)重大事项涉及的群众有可能就哪些范县提出合理的异议和诉求,能否通过法律、政策妥善解决。

(四)对涉及群众有可能提出的不合理诉求,能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明,并取得大部分群众的理解和支持。

(五)对设计群众能够的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别,是否可能引起群众的强烈不满;(六)有可能引发不稳定因素的其他方面。

范文5:重大事项信访风险评估制度

重大事项信访风险评估制度

第一为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,制定本办法。

第二重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策,以人为本,民主法制和“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的原则。

第三评估范围主要包括如下重大事项:

(一)关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。

(二)涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。(三)国有企业和事业单位的重大改革或改制。

(四)有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的规划建设。(五)涉及到诸多群体利益的行业政策调整。

(六)党委、政府或信访领导小组认为应到进行评估的其他事项。第四评估内容:

(一)是否符合以人为本的科学反展的要求,是否符合大多数群众的利益诉求,是否给涉及

群众的生产、升后带来一定的影响。

(二)是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

(三)重大事项涉及的群众有可能就哪些范县提出合理的异议和诉求,能否通过法律、政策妥善解决。

(四)对涉及群众有可能提出的不合理诉求,能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明,并取得大部分群众的理解和支持。

(五)对设计群众能够的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别,是否可能引起群众的强烈不满;(六)有可能引发不稳定因素的其他方面。

海洲九年一贯制学校

2014年9月

范文6:乡镇社会稳定风险评估机制的方案

凉伞镇关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的方案

为深入贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展与稳定的关系,努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患,按照构建和谐社会的总体要求,建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、的社会稳定风险分析和评估机制,对全镇经济社会发展中事关人民群众切身利益,可能影响社会稳定或公共安全的重大决策、重大项目等事项,进行系统分析、先期预测和科学评估,以提供客观、科学、正确的决策依据,提前制定风险应对策略和实施预案,确保各项重大事项稳步推进。

一、基本原则1、源头治本、预防为主原则。坚持标本兼治,变被动化解为主动预防,通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险,在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。

2、科学、民主决策原则。增强重大事项分析、评估和决策的透明度,完善决策信息和智力支持系统,运用论证、听证和公示等公众参与程序,广泛征询社会各方意见,提高决策的科学性,防止片面性。

3、合法、合理并重原则。在推进依法行政、依法决策的过程中,尊重相关利益群体的合理诉求,确保重大事项的决策部署既符合相关法律、法规和制度要求,又充分考虑群众的现实和长远利益。

4、权责统一原则。按照“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格落实承担重大事项决策、审批相关部门和单位的责任,切实把社会稳定风险消除在基层和萌芽状态。

5、兼顾公平与效率原则。坚持改革发展和维护稳定相结合,提高效率与维护社会公平正义相统一。

二、评估范围1、重大决策评估:关系较大范围人民群众切身利益的重大决策和涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。

2、重大改革评估:关系相当数量群众切身利益格局调整的重大改革。

3、重大项目评估:与人民群众利益密切相关、政府财力投资建设的基础设施重点项目、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的重点工程建设和有可能在较大范围对人民群众生产生活造成影响的镇区规划建设发展和乡镇管理措施。

4、重大活动评估:参与人员多、敏感性强,涉及公共交通安全、消防安全、治安稳定的重大文化、体育、庆典、集会等活动。

5、镇维稳领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

三、评估主体各相关单位是组织实施风险评估的责任主体,负责承办社会稳定风险分析和评估工作,牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价,形成科学、客观、全面的风险分析和评估报告,并依据评估报告提交镇党委、政府办公室审查后报分管领导审定,重大事项提请镇党委、政府研究决定。

1、党政办负责牵头做好镇党委、政府重大政策制定和调整等方面的稳定风险评估工作。

2、国土所负责牵头做好对土地征用、征收、拆迁及行业政策等方面的稳定风险评估工作。

3、派出所负责牵头做好交通疏导等方面的稳定风险评估工作。

4、劳保站负责牵头做好劳动就业、社会保障、拖欠农民工工资等方面的稳定风险评估工作。

5、卫生院负责牵头做好重大突发性公共卫生事件、重大疾病预防等方面的稳定风险评估工作。

6、安监站负责牵头做好安全生产监督管理执法方面的稳定风险评估工作。

7、司法所牵头做好群众矛盾纠纷和医患纠纷的稳定风险评估工作。

8、信访办牵头做好信访案件和群体性信访事件的稳定风险评估工作。

其他问题或事项的稳定分析和风险评估工作,应根据各部门的职责做好各自的稳定风险评估工作。

四、评估内容

1、合法性评估。2、合理性评估。3、可行性评估。4、安全性评估。5、稳定性评估。五、评估程序

1、确定评估事项,制定评估方案。2、收集掌握情况,实施重点论证。3、组织分析论证,形成评估报告。4、上报核查审定,运用评估结论。5、全程跟踪实施,切实维护稳定。6、建立报备制度,适时督查督办。六、强化责任

按照属地管理以及谁主管、谁负责的原则,镇党政领导对重大事项社会稳定风险分析和评估工作负总责,分管领导是落实维护社会稳定风险评估的责任领导,党政办是维护社会稳定风险评估的具体把关部门,对需要镇党委、政府领导班子讨论的重要事项要严格把关。凡是应评估的事项按照评估程序进行,严格督查督办,对重大事项应进行社会稳定风险分析评估而未进行,或不认真组织实施,导致或出现重大群体性事件或造成重大影响的,综治、维稳部门要会同纪检监察机关和组织部门按照有关规定严肃追究主管部门、实施单位和有关人员的责任。

凉伞镇人民政府2014年3月1日

范文7:信访风险评估

本溪市建立重大事项

信访稳定风险评估制度的意见

为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,加强和改进新形势下的群众工作,从源头上预防和减少社会矛盾,及时化解社会稳定风险,切实维护人民群众的切身利益,为实现我市社会经济的科学发展提供保障,根据省委、省政府《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》要求,现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评估制度提出如下意见。

一、实施信访稳定风险评估的原则

1、坚持社会稳定和经济发展和谐统一的原则。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念,正确处理改革、发展、稳定的关系,妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把是否符合最广大人民群众的长远利益作为工作出发点,问政于民,问需于民,问计于民。

2、坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。

3、坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项,由决策单位负责组织有关人员,按照信访稳定风险评估程序认真开展评估,并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。

4、坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估,评估时既要维护群众的合法权益,又不能擅自突破现行法律、法规和政策规定。

二、实施信访稳定风险评估的范围和内容

凡同人民群众切身利益密切相关、社会关注度高、利益关系较为复杂敏感、易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策制定等重大事项,决定之前必须进行信访稳定风险评估。

1.涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。城市改造和基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置;城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革;对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。

2.涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案,涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项;国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。

3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转;农村土地置换;项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置;农民工的劳动保障和社会保障;合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。

4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置;可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。

5.涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整;低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。

6.涉及机构改革方面的有关重大决策事项。机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整;管理机构的下放或上收。

7.涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整;可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设。

8.其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法

1.确定评估事项,建立评估组织、制定评估方案。决策单位要根据评估范围确定评估事项,明确一名领导同志负责,会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员,也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士、利益相关群体代表,组成信访稳定风险评估工作组,制定评估方案,并组织实施。

2.公布评估事项,广泛调查民意、收集各方意见。信访稳定风险评估工作组按照评估方案,就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示,广泛宣传,让群众全面了解相关内容。要深入实地、深入群众,采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式,多途径、多渠道广泛征求群众意见,特别是要注重征求直接利益群体的意见和建议。

3.组织召开会议,深入分析论证。信访稳定风险评估工作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会,邀请有关人员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参加。群众代表人数应占有一定比例,群众代表的产生应符合公开、公正、客观的原则。

4.形成评估报告,确定风险等级。信访稳定风险评估工作组要根据分析论证意见,形成信访稳定风险评估报告,由工作组全体成员签名后提交决策单位,内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项,并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。

5.审查评估报告,落实应对策略。决策单位将评估报告提交有关职能部门,由职能部门会同同级信访部门审查评估报告。对存在重大风险的拟决策事项,应终止或暂缓决策;对存在较大风险的拟决策事项,应对决策方案作进一步修改完善,同时加大宣传力度,做好解释工作,取得群众拥护和支持后,再进入决策程序;对一般风险的拟决策事项,应在充分考虑群众的意见、解决存在的实际问题基础上,按照决策权限研究决策,付诸实施。

6.建立备案制度,发挥监督作用。决策单位将评估报告提交职能部门的同时,要报市信访局和市维稳办备案。市信访局和市维稳办对评估报告有异议,应在一周内将意见或建议反馈决策单位,同时上报市信访联席会议,认为有必要的可直接组织复评。

7.全程跟踪实施,不断改进完善、落实维稳责任。决策事项经评估完成付诸实施后,决策单位、信访和维稳部门要坚持对决策事项进行全程跟踪、动态检查和评价,对在工作推进期间发现的新风险隐患,要从实际出发调整对策,研究制定化解预案,保证重大决策事项涉及的工作稳妥有序推进。

四、实施信访稳定风险评估的有关要求

1.加强组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视信访稳定风险评估工作,主要领导负总责,分管领导是直接责任人。各级信访联席会议是信访稳定风险评估工作的领导机构,各级党委组织部门在对领导班子以及领导干部进行政绩考核时,要将开展信访稳定风险评估工作情况作为考核的重要内容。

2.高度重视评估成果的运用。各级党委、政府和重大决策事项的行政审批部门,应对重大事项的审批工作严格把关,将信访稳定风险评估结果作为审批重大事项的主要依据之一。对未经信访稳定风险评估的重大事项不予受理审批;对经信访稳定风险评估存在重大风险隐患的事项,不予批准实施或暂缓实施。

3.切实发挥信访部门的监督作用。各级信访部门要积极参与重大事项决策单位组织的信访稳定风险评估,及时提出意见或建议,充分反映民意,切实保障群众的知情权、建议权和监督权,充分体现评估工作公正、公平的本质特征。要结合工作实际定期或不定期检查抽查各地区、各部门、各单位对信访稳定风险评估制度的执行情况,提出切实可行的改进工作建议或责任追究建议。

4.严格实行行政问责。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行信访稳定风险评估,或在信访稳定风险评估中搞形式主义、弄虚作假,造成决策失误,引发信访突出问题和群体性事件,给改革发展稳定造成严重影响的,要依据有关规定,严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。

二一年十一月二十四日

范文8:社会稳定风险评估工作基本要求

社会稳定风险评估工作基本要求

一、什么是重大事项与社会稳定风险评估制度1、重大事项

重大事项是指在我县行政区域范围内与人们群众利益密切相关的重大决策的作出、重要政策的出台、重大改革的实施、重点工程的建设和与社会公共秩序相关的重大活动的举办,以及县委、县政府或维护稳定工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的事项。2、社会稳定风险评估

社会稳定风险评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估,促进决策、执行、亚博yabo真人平台的完善,落实风险防范化解和处置措施,以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险,为推进重大事项顺利实施提供保障,确保社会和谐稳定。

决策提出部门、政策起草部门、项目报建部门(单位)、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估的责任主体,必须牵头抓好社会稳定风险评估工作,形成科学、客观、全面的报告。风险评估一般按照“五步走”程序:第一步,确定评估事项,制定评估方案;第二步,广泛调研论证,预测预判风险;第三步,科学评估分析,形成评估报告。通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判,从高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个风险等级中评定出相应等级标准,做出不实施、暂缓实施、部分实施或试行实施、实施的决定;第四步,制定维稳预案,落实维稳措施;第五步,运用评估结论,加强跟踪督办。

二、推行社会稳定风险评估机制十分必要

一是科学民主决策的需要。随着我县工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化一体化和改革开放、转型发展的深入,既带来了重大事项的发展机遇,又极易引发各类社会矛盾。一些同志就说:每推进一项重大事项,都要进行社会稳定风险评估,会不会影响决策效率?“拍脑袋”、“一言堂”式决策,重大项目仓促上马、抢时间、抢进度,貌似有效率,看似有魄力,往往容易造成决策不当引发信访问题和群体性事件,既使改革发展的许多重大工作陷入被动,还影响到社会稳定。作为矛盾纠纷化解的首要环节和第一道防线,社会稳定风险评估机制,似乎给改革发展附加了一个新的约束条件,其实是确保加快一方发展与维护一方稳定有机结合。通过对涉稳隐患进行全面预测预判,针对存在问题制定相应对策措施,能使各级对重大事项的把握更加全面、过程更加透明、决策更加民主、结果更加科学,看似多花了“磨刀”的时间,结果没误“砍柴”的功夫。翻阅社会稳定风险评估报告,从第三届旅游文化节等重大活动,到基层医药卫生体制等重大改革;从S211省道改造等重点工程,到离任村干生活补助等重大政策,都证实了这一点。

二是推进科学发展的需要。在我县建立社会稳定风险评估机制之初,有不乏类似的质疑,“这不是政府作茧自缚吗?那还怎么发展经济?”社会稳定风险评估机制可能会影响个别项目的经济效益,但却有着更大的社会效益。如果一个项目匆匆上马,引发不稳定因素,最后其经济效益从全局来看为零甚至负数。如果一些项目只考虑经济和技术风险,忽视环保、民生等公共利益和社会效益问题,看似高效,实则将建设成本转嫁到了维稳成本中。建立社会稳定风险评估制度的核心就是关注民生、保障民生和改善民生,就是把维护稳定工作做在前面,先期预测研判社会矛盾,提前介入化解稳定风险,将经济账、生态账、稳定账一起算,既看当前又顾长远,在保证群众利益的同时推动重大事项顺利进行。三是从源头上做好维稳工作的需要。在中国政治生态中,稳定是压倒一切的,其他任何事情都要以稳定为前提,任何工作都要给稳定让路。任何一个重大事项的出台实施,必然涉及群众的切身利益,必然会带来一定的社会稳定风险。推行重大事项社会稳定风险评估机制,就是要积极稳妥地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,从源头上防范、控制和降低社会稳定风险,实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。五千年文博园开园暨第三届中国花亭湖旅游文化节举办,在掌握大量第一手资料基础上,预测9大类不稳定因素,提出10大类38条稳定风险化解措施,形成一整套维稳工作预案,从而达到了“平安旅游文化节”的目标。

三、如何加强社会稳定风险评估工作

一要加强组织领导,提升“稳评”的重要性。各级领导干部特别是具有最终决策权的领导层,要牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的科学执政观,深刻地认识到,开展稳定风险评估不是对执政设置羁绊,而是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现以稳定保发展、以发展促稳定的必然抉择。要将此项工作当成一项大事来抓,纳入党委、政府议事日程和领导工作责任制,作为作决策、出政策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件,对应进行评估而未评估的重大事项做到坚决不上会、不决策、不实施。纪检监察、组织部门要把深化社会稳定风险评估工作,作为领导干部及领导班子考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据,让制度约束化“硬任务”成为“下意识”。

二要加强指导督促,提升“稳评”的科学性。县维稳办要指导各地各部门规范风险评估程序、内容、方法、步骤等,督导制定针对性、操作性强的具体实施细则。要加强评估队伍建设,建立培训机制,通过层层举办培训,以达到授业解惑、信息共享、传授方法、整体提高的目标,提高评估人员业务素质,不断增进评估的科学性。

三要加强考核考评,强化“稳评”的责任性。要将风险评估纳入到各级领导干部的绩效考评内容,定期对各地各单位执行重大事项社会稳定风险评估制度情况进行检查,对评估报告质量、台账资料收集等方面进行综合考评,及时发现和纠正实施过程中存在的问题。要强化责任追究,对稳定工作不重视,未认真执行风险评估工作程序,化解稳控措施不力,导致发生影响社会稳定问题的,按照有关责任追究办法规定,严肃追究相关人员的责任。

四要加强总结推广,强化“稳评”的创新性。要认真总结风险评估中好的做法、成功经验,形成长效机制,总结推广。要注重探索采取定量和定性相结合的方式,完善评估社会稳定风险等级的技术指标体系;探索建立社会稳定风险各类专业评估中介机构,设立社会稳定风险评估专家库,不断增进评估的科学性和客观中立性。

发展是第一要务,稳定是第一责任。如何统筹抓好“硬道理”与“硬任务”、第一要务与第一责任并行不悖、发展与稳定相互促进?社会稳定风险评估机制为实现这一平衡提供了切实可行的载体。